1948年冬，中央制定“一年之內經營好全綏遠”的戰略方針。受毛澤東親點，時任中國人民解放軍華北軍區第三兵團第二縱隊政委的李志民率部出徵，迅速占領包頭。解放軍凌晨進城的消息在包頭廣播電台播出，中央隨即決定成立新的包頭市人民政府，立即實行軍事管制，李志民擔任軍管委主任，蒙族 人高峻同志赴命代理市長。 面對國民黨敗退時損毀嚴重的水、電、糧行、燃煤等生活基礎設施，李志民決定從解決包頭市民生活用水、用電、用糧開始，逐步恢復城市生產和正常秩序。為了能在民族地區爭取蒙族群眾的支持和擁護，李志民主動拜訪蒙族人的精神領袖達爾吉布康王，同時恢復廣播電台播音，實行軍事管制保衛水廠、電廠、車站、廣場等城市主要設施。 人民解放軍自力更生艱苦奮鬥不懈努力，使得包頭很快恢復供水、供電；李志民的民族政策，讓企圖破壞包頭市糧食供應的國民黨潛伏特務坐立不安。在解放軍運送糧食遭遇武裝搶劫的現場，一只水袋將武裝搶劫的罪名栽贓在康王的頭上。李志民第二次登門拜訪，希望得到康王的配合，共謀蒙族人民幸福大計。 在剛剛解放的包頭，貴為蒙族人民精神領袖的康王左右為難：與解放軍合作，又擔心國民黨捲土重來；繼續受控於國民黨，失信於蒙族人民不說，將來難有出頭之日。李志民看出康王的心思，體諒康王的苦衷，利用國民黨潛伏特務金泰糧行周掌櫃恐嚇糧行老板之機，應康王之請，與康王把酒濡墨，共敘友誼。 國民黨潛伏特務落網後遭人暗殺，李志民指示秘而不宣，借此機會挖出隱藏在解放軍內部的敵特分子。很快，包頭市解放前從事地下黨工作的孫墨冰浮出水面，沿著孫墨冰這條線跟蹤下去，一個名叫“狼頭”的國民黨頭子引起李志民的註意。此時，李志民放寬對康王的限制，允許康王過黃河看望自己的自衛軍，邀請康王出席工商聯合會。 商量好的事情，康王臨時變卦，李志民從康王的管家那里感覺康王有危險。工商聯合會召開前夕，李志民率騎兵連從國民黨殘餘勢力手中救下康王，徹底摧毀國民黨殘餘勢力。工商聯合會上，李志民起頭，一曲“解放區的天是明朗的天”響徹整個會堂，回盪在“有鹿的地方”(蒙古語：包頭、包克圖的意思)。